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　　近日，財政部長(cháng)肖捷等就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。財稅改革中有哪些新亮點(diǎn)會(huì )對建筑行業(yè)產(chǎn)生影響？我們對問(wèn)答中與建筑行業(yè)發(fā)展相關(guān)的內容進(jìn)行了整理，以饗讀者。

　　Q：新一輪減負政策有什么

　　【人民日報記者】我有一個(gè)問(wèn)題請問(wèn)肖部長(cháng)。去年年底以來(lái)，有關(guān)中國企業(yè)成本是否高企的問(wèn)題曾引發(fā)廣泛熱議。我們注意到，新鮮出爐的政府工作報告和預算報告都明確提出今年將減稅降費作為一個(gè)重要任務(wù)。我的問(wèn)題是，今年在支持企業(yè)減稅降費方面將會(huì )有什么新的舉措？謝謝。

　　【肖捷】謝謝這位記者朋友提出的市場(chǎng)主體都十分關(guān)心的問(wèn)題。今年，我們將繼續實(shí)施減稅降費政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，其中一個(gè)重要的舉措，我不知道各位記者朋友注意到?jīng)]有，就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，擴大減稅效應。同時(shí)，在今年減稅政策的安排中，還有兩項是專(zhuān)門(mén)為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說(shuō)，凡是年應納稅所得額在50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應納稅所得額在30萬(wàn)元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。我相信，這一政策調整，會(huì )有更多的小微企業(yè)受益。

　　第二項就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說(shuō)，在計算企業(yè)所得稅的時(shí)候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費用在稅前扣除。作為財政來(lái)說(shuō)，這項政策也要減收，但是我們認為，這項政策更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng )新能力，用財政減收換來(lái)中小企業(yè)科技創(chuàng )新能力的提高是值得的。另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項去年底已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策今年將繼續實(shí)施，包括支持重 點(diǎn)群體的創(chuàng )業(yè)就業(yè)等。實(shí)施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負擔5000多億元的基礎上，預計今年再進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負3500億元左右。

　　除了減稅，我想再說(shuō)一下降費的問(wèn)題，這也是今年政府工作報告和預算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重 點(diǎn)是做好兩項工作。一是全 面清理規范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。我們將在財政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央和省級的基金和收費目錄的清單。歡迎包括在座媒體朋友們在內的社會(huì )各方面監督。

　　另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。政府工作報告提出了明確的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實(shí)到位。

　　我想再跟記者朋友們多說(shuō)一句，今年的減稅降費措施出臺之后，并不意味著(zhù)給企業(yè)的減負工作劃上了句號。我們要繼續強化“放水養魚(yú)”意識，不會(huì )局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟發(fā)展的大賬，要通過(guò)繼續給企業(yè)減負為市場(chǎng)加油。謝謝。

　　Q：營(yíng)改增除了降稅還干了什么

　　【中國網(wǎng)記者】我們在政府報告里看到，去年營(yíng)改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時(shí)也實(shí)現了所有行業(yè)稅負只減不增的目標。請您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負降稅以外，營(yíng)改增還取得了哪些積極成效？謝謝。

　　【肖捷】全 面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是一項非常正確的抉擇。全 面試點(diǎn)屈指算來(lái)已經(jīng)有10個(gè)月的時(shí)間。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。去年全年由于實(shí)行全 面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點(diǎn)方案時(shí)的減負預期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全 面實(shí)現了減稅。

　　正像你剛才提到的，全 面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化等方面也取得了積極成效。

　　作為稅制本身，由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅全 面替代了營(yíng)業(yè)稅，稅制得到了簡(jiǎn)化，解決了過(guò)去多年來(lái)存在的貨物和服務(wù)稅制不統一的問(wèn)題，消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行所造成的重復征稅問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，我認為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì )分工的細化。關(guān)于這一點(diǎn)，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，從我國經(jīng)濟發(fā)展出現的一些新變化也可以得到印證。

　　在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，營(yíng)改增的實(shí)施可以激勵企業(yè)內部研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節從原有的企業(yè)分離出來(lái)，成為獨立的市場(chǎng)主體，這樣就可以使分工更加凸顯，使各類(lèi)市場(chǎng)主體都有希望成為效率更高、更強的創(chuàng )新主體，由此也可以促進(jìn)分工的協(xié)作發(fā)展。由于全 面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長(cháng)，相應地也就拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現。

　　在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方面，營(yíng)改增消除了過(guò)去存在的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的扭曲問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)對外購買(mǎi)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實(shí)行營(yíng)改增之后，在開(kāi)放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿易結構，促進(jìn)外貿轉型升級。我相信，隨著(zhù)營(yíng)改增的深入推進(jìn)，其積極效應還會(huì )進(jìn)一步顯現。謝謝。

　　Q：PPP項目落地率不高怎么看

　　【澎湃新聞?dòng)浾摺课易⒁獾浇?jīng)過(guò)三年的探索，PPP已經(jīng)成為地方政府穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的重要抓手，但它在推進(jìn)和落地中面臨一些問(wèn)題，比如落地率不高，請問(wèn)您對此怎么看？未來(lái)又將拿出哪些新的舉措推進(jìn)PPP項目落地，以及加強項目管理？謝謝。

　　【肖捷】關(guān)于政府和社會(huì )資本的合作，也就是英文縮寫(xiě)的“PPP”的問(wèn)題，現在確實(shí)很熱。對于有媒體報道的有關(guān)PPP項目落地率低的問(wèn)題，這里我想做一些簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

　　首先，我想告訴大家，PPP在中國還處于探索階段?？陀^(guān)上，各方面對這個(gè)問(wèn)題的認識和實(shí)踐能力的提升，都需要一個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)各項工作的推進(jìn)，我們國家PPP項目的落地周期已經(jīng)開(kāi)始縮短，落地的速度也在不斷加快。從財政部示范項目落地的情況看，第 一 批示范項目的平均落地周期大約是15個(gè)月，也就是一年零一個(gè)季度。第三批示范項目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個(gè)月，也就是說(shuō)，第三批和第 一 批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個(gè)月。

　　其次，我們也要看到，PPP項目普遍資金規模比較大，涉及領(lǐng)域也比較廣，同時(shí)專(zhuān)很強，如果前期準備、論證不充分，會(huì )給項目后續帶來(lái)不良影響。同時(shí)，有關(guān)PPP項目的信息發(fā)布后，社會(huì )資本也要有一個(gè)適應期和響應期，這些都需要時(shí)間。中國有一句老話(huà)，在座的記者朋友們可能都耳熟能詳，叫做欲速則不達。PPP項目只有前期的準備充分了，后期的實(shí)施才能更加順利。

　　在關(guān)注PPP項目落地率的同時(shí)，我們也應該關(guān)注項目的規范實(shí)施和風(fēng)險防范。

　　在這里，我想給記者朋友們再通報一組數據，截至去年底，已經(jīng)簽約落地了1351個(gè)項目，總投資達到2.2萬(wàn)億元，項目落地率已經(jīng)超過(guò)30%，與年初相比，無(wú)論是項目落地的數量，還是投資規模，都增長(cháng)了4倍多。

　　下一步，我們將繼續發(fā)揮好財政資金的引導作用，進(jìn)一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動(dòng)PPP項目更加規范運作。謝謝。