国产亚洲视频中文字幕,亚洲欧美日韩一区二区三区在线,国产福利在线导航,精品无码一区二区三区色欲

　　一、改革建設方式　　深入推進(jìn)節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護技術(shù)在住宅產(chǎn)業(yè)中的更廣泛應用并切實(shí)取得實(shí)質(zhì)效果。其中尤以建筑節能顯得頗為突出。因為建筑節能是國家三大節能戰略的重要組成部分，比重大（建筑運行能耗+建造能耗合計約占全社會(huì )總能耗的50%）；貢獻大（僅僅一個(gè)建筑外保溫技術(shù)就可以實(shí)現建筑節能效率50-65%）；效果顯著(zhù)（經(jīng)過(guò)8年左右時(shí)間，新建建筑已開(kāi)展，每年可以實(shí)現節約近1億噸標準煤，減排約3億噸 CO2，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)約3000-6000億目標；應盡快向既有建筑推進(jìn)，規模更大，前景更廣闊，如果實(shí)現，每年可以節約2-3億噸標準煤，減排5-8億噸CO2，如按5年完成既有建筑節能改造，每年可拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)約1萬(wàn)億，改造3-5年即可收回投資）。深化改革，一是要抓住機遇向建筑節能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、鋼結構及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、合同能源管理、污水處理、中水回用、垃圾處理、環(huán)境設計等縱深領(lǐng)域發(fā)展；二是要盡早在全國范圍內推動(dòng)既有建筑節能改造，既可節能減排，又可惠及民生，還可拉動(dòng)經(jīng)濟?！　《?、改革技術(shù)路徑　　我國現有建筑房屋施工技術(shù)路徑形成于1982年，稱(chēng)為鋼筋混凝土現澆體系，又稱(chēng)濕法作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)傳統技術(shù)）?？陀^(guān)地說(shuō)，該體系為我國城鄉建設快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但實(shí)事求是地說(shuō)，其弊端亦非常突出：一是鋼材水泥浪費嚴重；二是用水量過(guò)大；三是工地臟亂差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴重，開(kāi)裂滲漏的投訴問(wèn)題突出；五是勞動(dòng)力成本飆升且招工難管理難質(zhì)量控制難。此外，該體系不論添加多少或多新的外加劑，效率似已接近極限，高層超高層建筑7天/層已難有突破，一幢80-100層的高層建筑，起碼要近3年工期。這表明，我國的傳統建筑施工技術(shù)已經(jīng)到了非改革不可的時(shí)候了，應適時(shí)推動(dòng)工廠(chǎng)化裝配式建筑發(fā)展，既可克服以上弊端又可轉變建設模式，效率大大提高。經(jīng)過(guò)近十年的艱苦努力，已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，并在世界處于領(lǐng) 先地位。歸納起來(lái)有三種模式：一是以萬(wàn)科和遠大住工為代表的鋼筋混凝土預制裝配式，適合于多層小高層，在傳統鋼筋混凝土框架和框剪技術(shù)基礎上側重于外墻板、內墻板、樓板等的部品化，部品化率約50%左右，成本進(jìn)一步壓縮，可以約3天一層；二是以杭蕭鋼構和中建鋼構為代表的鋼結構預制裝配式，適合于高層超高層，在傳統鋼筋混凝土核心筒技術(shù)基礎上側重于鋼結構部品部件，盡可能多地工廠(chǎng)化，盡可能減少工地安裝和焊接量以提高施工效率，部品化率約30-40%；三是以遠大可持續建筑為代表的全鋼結構預制裝配式，適合于高層超高層，完全替代傳統技術(shù)，有效節省鋼材、混凝土、水用量，部品化率約90%，成本可壓縮1/4-1/2，可以每天1-2層。概括地說(shuō)，可持續建筑就是鋼結構預制裝配式并裝修的“六節一環(huán)?！保ü澞芄澋毓澦澆墓澥r(shí)間節省投資環(huán)境保護）建筑，具有既運行節能又建造節能、既部品化又集成化、既效率又低成本、既變革技術(shù)路徑又變革市場(chǎng)模式的顯著(zhù)特征，符合循環(huán)經(jīng)濟理念，充分體現了又好又省又快，是建筑業(yè)轉型發(fā)展的一場(chǎng)深刻革 命?！　∪?、改革市場(chǎng)模式　　我國的房屋建筑市場(chǎng)模式改革雖同時(shí)起步（從1987年全國推行魯布革試點(diǎn)經(jīng)驗開(kāi)始），但未能及時(shí)跟上工業(yè)（如石化、電力、冶金、紡織等）及部分鐵路、交通、水利項目市場(chǎng)模式變革的步伐，大多仍延續著(zhù)計劃經(jīng)濟條件下的模式，弊端已充分暴露（中標前甲方壓級壓價(jià)肢解總包強行分包嚴重；中標后設計、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴重；低層次惡性競爭激烈，市場(chǎng)混亂，腐 敗 頻發(fā)，問(wèn)題突出。原因就在于該模式背離了市場(chǎng)經(jīng)濟“花自己的錢(qián)辦自己的事，才既講節約又講效率”的規律）。我們很欣慰地看到，有些城市政府已率先開(kāi)始推動(dòng)房屋和市政基礎設施的建筑市場(chǎng)模式的改革，實(shí)現設計施工總承包，使總承包單位有動(dòng)因既講節約又講效率實(shí)現科技創(chuàng )新優(yōu)化設計縮短工期節省投資，實(shí)現“一口價(jià)、交鑰匙、買(mǎi)成品、買(mǎi)精品”，取得了明顯的經(jīng)濟社會(huì )效益。如深圳地鐵五號線(xiàn)采用總承包方式實(shí)現節省投資15%、縮短工期38%、實(shí)實(shí)在在體現了“三個(gè)有利于”（有利于又好又快建設，有利于設計施工總承包企業(yè)做強做大，有利于公共投資項目提高 效益效率有效杜絕腐 ?。?，此后許多城市建設地鐵時(shí)都復制了這種設計施工總承包方式。建議廣泛推廣，一舉改變原有弊端。我們高度關(guān)注一些城市政府和一些大型設計、施工單位積極推動(dòng)設計施工總承包改革創(chuàng )新的經(jīng)驗?！　‘斍?，經(jīng)濟下行壓力增大，建筑業(yè)競爭更為激烈，但辯證地說(shuō)，這又是適時(shí)改革的有利時(shí)機。建筑業(yè)轉型發(fā)展的確到了關(guān)鍵時(shí)刻，三方面重要改革已非改不可了。

發(fā)布時(shí)間：2022-09-06

　　當前我國推廣PPP模式的三大核心　　2014年初以來(lái)，發(fā)改委、財政部及交通運輸部、住建部等多個(gè)部委陸續出臺了一系列政策，鼓勵推廣社會(huì )資本參與公共事業(yè)投資建設的PPP模式。與以往實(shí)施的模式相比，此次中央政府大力推廣的PPP模式所強調的側有所不同，總結為“三大核心”，具體為：　　風(fēng)險共分擔——更強調建成后運營(yíng)的重要性?！　「鶕l(fā)改委、財政部等系列政策文件要求，此次中央政府鼓勵的PPP模式中，其中重要的原則之一即“風(fēng)險收益對等，在政府和社會(huì )資本間合理分配項目風(fēng)險”，“原則上，項目的建設、運營(yíng)風(fēng)險由社會(huì )資本承擔，法律、政策調整、低需求風(fēng)險由政府承擔，自然災害等不可抗力風(fēng)險由雙方共同承擔?！备鶕擄L(fēng)險分擔機制，基本確定了在政府與社會(huì )資本合作中，雙方權責利如何劃分的問(wèn)題。即，對社會(huì )投資人來(lái)說(shuō)，主要負責投融資、建設及運營(yíng)的責任，也享受相應的收益。其中，在投融資階段，政府可授權其平臺公司參與部分股份，以實(shí)現項目過(guò)程中監督管理的職責，以及運營(yíng)期保障基本收益的責任?！　〈送?，“運營(yíng)”是此次推廣PPP模式的重要特征之一。在以往社會(huì )資本參與基礎設施項目的模式中，不管是競爭性承包模式還是BT模式等，社會(huì )資本更多是聚焦于建設環(huán)節，而建成后的運營(yíng)主要還是由政府行業(yè)主管部門(mén)組織，具體由其下屬的平臺公司負責。而此輪PPP模式中更多強調社會(huì )資本對基礎設施項目全周期參與的重要性。如此設置，一方面是轉變政府職責定位的要求，在基礎設施項目管理中，政府的身份逐步實(shí)現由“裁判員、運動(dòng)員兼有”向“裁判員”的轉變。另一方面，對社會(huì )投資人來(lái)說(shuō)可參與項目投資建設運營(yíng)全生命周期，有利于更大發(fā)揮自身資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟效益大化?！　⌒视刑岣摺ㄟ^(guò)績(jì)效評價(jià)體系對項目進(jìn)行考核?！　≡谪斦堪l(fā)布的PPP指導文件中，“物有所值”是出現頻率高的詞匯之一。文件中制定了一整套的“物有所值”績(jì)效評價(jià)體系，從項目前期論證、PPP方案設計、招投標、過(guò)程監管，直至移交結束各階段中均納入考核評價(jià)體系中。從某種程度上，中央政府逐步退出自身實(shí)際參與項目實(shí)施，但對項目過(guò)程監管的要求更加嚴格、規范、系統了。這對社會(huì )投資人的自身能力也提出了更高要求?！　　拔镉兴怠?，即要求采用PPP模式是優(yōu)于原“競爭性承包模式+政府自身負責運營(yíng)”的模式。一方面，PPP模式下的項目建設及運營(yíng)全周期的成本應低于原模式，另一方面，PPP模式下運作的基礎設施項目向公眾提供了更為優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的服務(wù)?！　∝斦沙惺堋行p輕地方政策財政壓力?！　〗陙?lái)，地方政府性債務(wù)規模不斷擴大。其中，絕大部分是地方政府自身或其平臺公司在實(shí)施基礎設施項目建設中所形成的債務(wù)。自2014年下半年以來(lái)，財政部等部委連續發(fā)文要求深化預算體制改革，調整地方政府舉債的體制改革，規避系統性債務(wù)風(fēng)險。在此背景下，如何在保障在建及新增基礎設施項目推進(jìn)，實(shí)現經(jīng)濟穩步增長(cháng)，同時(shí)有效管控地方政府債務(wù)規模擴大、債務(wù)風(fēng)險升級是中央及地方政府面臨的重要課題。此次大力推出的PPP模式即被給予此重要使命?！　?015年4月7日，財政部印發(fā)了《政府和社會(huì )資本合作項目財政承受能力論證指引》，就地方政府實(shí)施PPP項目時(shí)如何開(kāi)展財政承受能力論證做了詳細闡述。其核心要求即，一是將地方政府在PPP項目實(shí)施中的股權投資、運營(yíng)補貼、配套投入等所有支持責任均納入中長(cháng)期財政規劃及分年度財政預算，二是在項目前期即開(kāi)展承受能力論證，在通過(guò)論證后方可以PPP模式實(shí)施?！　≡撃Ｊ较?，對地方政府而言，前期項目模式設計階段的時(shí)間周期可能更長(cháng)了，但項目總體可操作性極大增強。對投資人而言，對應政府未來(lái)支付操作合法合規性得到更大保障，支付風(fēng)險分析則主要落腳在對該級地方政府未來(lái)財政的預測分析上?！　∥磥?lái)建筑企業(yè)發(fā)展趨勢　　在當前PPP模式下，建筑市場(chǎng)正在發(fā)生翻天覆地的變革，而建筑企業(yè)正面臨前所 未有的機遇與挑戰。一方面，PPP模式要求建筑企業(yè)需進(jìn)一步提高對全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，另一方面，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節也將面臨著(zhù)嶄新的發(fā)展環(huán)境?！　≠Y本運作是常態(tài)?！　PP模式推出的主要背景之一即地方政府財政存量債務(wù)規模大，可用于基礎設施投資的資金緊張。在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，地方政府財政收入增速也逐步趨緩，而其還款壓力卻由于大量的基礎設施投資而并未降低，因此在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)期中，地方政府在基礎設施投資建設方面“缺錢(qián)”將成為常態(tài)?！　∮纱朔治?，之前“由政府財政出資，建筑企業(yè)負責設計施工，行業(yè)主管部門(mén)運營(yíng)養護的模式”將逐步一去不復返了。取而代之的是，建筑企業(yè)將主導提供從前期的投融資、規劃設計、施工建設、運營(yíng)養護等全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。因此，建筑企業(yè)需具備整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源的能力，尤其是項目前期資本運作的能力?！　‘斍?，PPP模式推行中遇到的大的難題即，地方政府財政可接受的項目融資成本、周期及擔保方式等與金融機構所要求的不相匹配。從長(cháng)遠來(lái)看，金融機構有必要結合基礎設施市場(chǎng)的實(shí)際情況，調整現行的金融監管要求，設計出適合基礎設施項目的金融產(chǎn)品、融資方案，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。在此過(guò)程中，作為市場(chǎng)參與主體的建筑企業(yè)，應積極發(fā)揮中間紐帶作用，充分利用自身資信優(yōu)勢以及作為項目實(shí)施主體的優(yōu)勢，不斷深化與金融機構的合作，加快基礎設施類(lèi)金融產(chǎn)品順利實(shí)施。同時(shí)，建筑企業(yè)應抓住當前金融牌照監管逐步放開(kāi)的趨勢，積極建立并發(fā)展壯大自身的金融資本平臺公司，整合自身資金、資信資源，促進(jìn)企業(yè)獲得飛速發(fā)展。未來(lái)，提供適合項目本身的融資方案將成為占得市場(chǎng)先機，確保項目成功實(shí)施的關(guān)鍵因素之一?！　∫巹澰O計是核心?！　∏捌诘慕ㄖ袌?chǎng)中，規劃設計與施工建設是相對獨立的兩個(gè)環(huán)節。規劃設計一般由地方政府行業(yè)主管部門(mén)主導，委托設計單位負責開(kāi)展。待主要設計任務(wù)完成后，主管部門(mén)再行選擇施工單位實(shí)施。而在PPP模式下，要求規劃設計與施工環(huán)節密切相連，未來(lái)EPC模式將得到更為廣泛的推廣應用?！　∽鳛榻ㄖ髽I(yè)，未來(lái)應更加關(guān)注規劃設計與施工建設兩個(gè)環(huán)節的統籌管理。以往建筑設計、施工企業(yè)的利潤主要來(lái)自于合同承包單價(jià)與設計、施工成本價(jià)的差價(jià)，其履約的主要思路即按約設計、按圖施工，而較少從項目全生命周期考慮其規劃設計方案的經(jīng)濟社會(huì )效益。在PPP+EPC模式下，這一情況將很快被轉變，建筑企業(yè)的利潤將在規劃設計環(huán)節產(chǎn)生大的價(jià)值附加。因此，未來(lái)的規劃設計應更加關(guān)注以下內容：　　一是基礎設施項目規劃設計方案應更加滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，及公眾中長(cháng)期使用的要求?；A設施項目其根本目的是為社會(huì )大眾提供公益性服務(wù)，提升區域整體生產(chǎn)效率與生活品質(zhì)，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎所在。但長(cháng)期以來(lái)，中國的基礎設施建設存在著(zhù)行政干預因素較多、重復建設、項目規劃設計方案與實(shí)際所需脫節等問(wèn)題。實(shí)際建成的產(chǎn)品并未發(fā)揮其應有的效用，不但影響了社會(huì )公眾正常使用，也造成了巨大的資金資源浪費?！　≡赑PP+EPC模式下，這一問(wèn)題有望得到極大改善。規劃設計、施工建設及未來(lái)的運營(yíng)管理等環(huán)節將主要均由建筑企業(yè)來(lái)完成。如前期的規劃設計方案存在缺陷，則直接影響到后期的建設及運營(yíng)效率。因此，建筑企業(yè)應充分發(fā)揮其規劃設計優(yōu)勢，在前期充分考慮項目經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，及公眾對項目使用的公益性要求，在兼顧項目經(jīng)濟性的同時(shí)，充分考慮人性化設計及滿(mǎn)足長(cháng)遠期運營(yíng)維護的需求?！　《歉鼮閮?yōu)化的規劃設計方案將成為建筑企業(yè)市場(chǎng)競爭中制勝的核心要素之一。在PPP模式下，建筑企業(yè)在前期即應從項目全周期角度考慮來(lái)確定規劃設計方案。未來(lái)政府在優(yōu)選PPP實(shí)施主體時(shí)，除了成本報價(jià)因素外，更為科學(xué)合理的規劃設計方案也將是主要評判指標也，是建筑企業(yè)在市場(chǎng)競爭中取得制勝的核心要素之一。方案中應考慮如提高后期利用效率、采用更為人性化的設計理念、采用更為先進(jìn)的建筑技術(shù)、降低施工及后期運營(yíng)管理成本、降低施工及運營(yíng)操作難度等，以更為先進(jìn)優(yōu)化的設計理念為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟效益，以往單一依靠賺取合同承包價(jià)與設計施工成本價(jià)之間的差價(jià)獲得利潤的方式將逐步被取代?！　∪墙ㄖ髽I(yè)應整合資源著(zhù)力打造提供全行業(yè)綜合規劃設計服務(wù)能力。長(cháng)久以來(lái)，我國建筑市場(chǎng)實(shí)行分行業(yè)管理方式，房建市政、鐵路、公路、水利、電力、通信、礦山、冶金等均分不同的行業(yè)主管部門(mén)監管，各行業(yè)的規劃設計單位也以性設計院為主。未來(lái)在以PPP模式為主的建筑市場(chǎng)中，規劃設計領(lǐng)域將趨于資源整合發(fā)展，即一個(gè)建筑企業(yè)可整合資源，為某一限定區域、共用空間提供涵蓋以上所涉及的全部的統一系統的規劃設計方案。綜合性規劃設計作為一項系統工程，較之于分設計更具綜合優(yōu)勢，其提高了各之間交叉協(xié)調效率。如近期國家鼓勵推廣的綜合管廊建設，即整合了市政交通、水、電、通信、氣等，采用同一管廊空間進(jìn)行鋪設。其既節省了城市空間、便于設計施工銜接，也大大降低了投資建設成本，具有巨大的經(jīng)濟社會(huì )效益。未來(lái)在區域總體規劃、片區綜合開(kāi)發(fā)中均可引入該規劃設計理念?！　∈┕だ麧櫰垂芾??！　〗ㄖ髽I(yè)主體中，施工企業(yè)的數量是多的，完成的產(chǎn)值也是大的，市場(chǎng)競爭也是為激烈。在PPP模式深化推廣、各行業(yè)壁壘逐步弱化的背景下，施工環(huán)節的競爭將變得更加白熱化，“血拼”將是常態(tài)，其核心競爭因素即三大成本：融資成本、施工成本、運營(yíng)成本。融資成本與項目實(shí)施期融資環(huán)境、貨幣政策有較大關(guān)系，而施工及運營(yíng)成本則與建筑企業(yè)的成本管控水平直接相關(guān)?！　≡诖饲闆r下，建設期間的施工成本將成為決定施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的核心因素，如何降低成本提高利潤也是擺在施工企業(yè)面前關(guān)鍵的命題。結合當前發(fā)展趨勢，建筑企業(yè)降低施工成本可從以下三個(gè)方面入手：　　一是減少人工成本，推廣機械自動(dòng)化。建筑業(yè)長(cháng)久以來(lái)一直是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?；A設施建筑項目吸引了大量的農村勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，“農民工”很大程度上已成為一線(xiàn)建筑工人的專(zhuān)用稱(chēng)呼，他們群體龐大，辛勤勞作，創(chuàng )造了這一產(chǎn)業(yè)鏈中大的價(jià)值體量，是支撐整個(gè)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的基石。但隨著(zhù)我國人口結構、經(jīng)濟轉型等多重影響，情況正在加快轉變?！　∈紫?，隨著(zhù)中國人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，新生人口增速持續下滑，一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人數量萎縮趨勢加劇。其次，隨著(zhù)經(jīng)濟持續增長(cháng)及人力資源等體制完善，建筑業(yè)勞動(dòng)力成本大幅提高，其增速超過(guò)了工程成本中其他子項的增速，以往主要依靠剪刀差賺取利潤的時(shí)期已不可持續。再次，建筑業(yè)技術(shù)整體水平也在逐步提高，對產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技術(shù)能力提出了更高要求，掌握技能的技工等較為稀缺?！　〗ㄖI(yè)如何應對以上變化呢，筆者以為，建筑企業(yè)應抓住當前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的機遇，大力推廣機械自動(dòng)化，即以更為技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、更為智能化的機械設備、機器人等代替自然人，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)大幅降低項目成本。智能化變革在多個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域已應用廣泛，如汽車(chē)裝配制造、制藥、家電制造、食品加工、化工等，但在建筑業(yè)普及利用率仍較低，未來(lái)有極大的發(fā)展空間?！　《翘岣呶镔Y材料設備的周轉效率，推廣以大數據為基礎的物聯(lián)網(wǎng)。在工程成本中，物資材料設備等成本一般占50%以上。在項目施工過(guò)程中，所需的物資材料設備的數量及類(lèi)別眾多，生產(chǎn)加工、采購、運輸、存儲等環(huán)節長(cháng)，同時(shí)材料價(jià)格等受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響大，因此物資材料設備成本的因素也往往成為影響工程項目成本的主要的因素之一?！　∥磥?lái)如何加強對物資材料設備環(huán)節的成本管控？筆者認為，應積極運用當前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快建立覆蓋建筑業(yè)主要物資材料設備的物聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)以大數據為基礎的物聯(lián)網(wǎng)對所有物資材料設備進(jìn)行資源統籌整合，縮減運轉周期，規避市場(chǎng)行情變動(dòng)風(fēng)險?！　∪强s短管理鏈條，推廣信息化?；A設施工程項目管理是一項系統工程，具有單體工程額度大、周期長(cháng)、一次性成型等特點(diǎn)，其管理鏈條也明顯長(cháng)于一般的消費品生產(chǎn)環(huán)節。在項目實(shí)施過(guò)程中，具有管理職能的單位包括項目公司（項目法人單位）、設計單位、總承包單位、分包單位、施工班組、監理單位，另外各個(gè)單位的母公司或監管單位就項目的管理費用也要在項目成本承擔。項目施工成本中除工程直接費用外，項目管理成本占了較大比例?！　×硗?，據了解2015年下半年，建筑業(yè)作為三個(gè)行業(yè)之一，也將推行“營(yíng)改增”稅制改革。由此也將加快基礎設施建設項目的管理體制改革。根據增值稅征收辦法，應征稅額是銷(xiāo)項稅減去進(jìn)項稅后的差額。如項目管理鏈條越長(cháng)，則由此產(chǎn)生的增值稅額度也將越大，必然造成項目建設成本增加?！　‘斍暗男畔⒓夹g(shù)發(fā)展為縮短項目管理鏈條，降低管理成本帶來(lái)重大變革機遇。一方面，應充分發(fā)揮信息通信等技術(shù)強大的收集整理能力，其極大提高了項目建設施工信息傳遞效率，任何施工工作面信息、實(shí)際推進(jìn)信息、組織管理信息等均可以同步呈現在管理者面前。許多管理鏈條設計均有大幅優(yōu)化縮減的空間。另一方面，應充分運用信息通信技術(shù)的數據分析能力，其通過(guò)大數據分析，做出的評測分析精準度更高，人為因素少，可有效提高施工管理效率，極大減少無(wú)效管理及差錯發(fā)生的概率。因此，未來(lái)的施工管理的逐步轉向優(yōu)化管理鏈條，實(shí)現人力管理與信息化管理無(wú)縫對接?！　∵\營(yíng)管理是未來(lái)主戰場(chǎng)?！　〈舜沃醒胝膭钔茝V的PPP模式，與以往的BT、代建、單一承包等模式的不同之處即增加了“運營(yíng)”環(huán)節，突出運營(yíng)管理的不可或缺性。在未來(lái)基礎設施建設領(lǐng)域，運營(yíng)管理環(huán)節將成為企業(yè)競爭的主戰場(chǎng)?！　∫皇沁\營(yíng)管理是未來(lái)發(fā)展趨勢。根據當前的法律法規，建筑項目其生命周期一般不低于50年，個(gè)別水利項目甚至達100年。其中，項目前期籌備、規劃設計、施工建設環(huán)節不過(guò)5-10年，而占項目生命周期比例的是運營(yíng)管理環(huán)節。當前，我國正處于新型城鎮化發(fā)展加速期，未來(lái)基礎設施建設市場(chǎng)前景廣闊，但隨著(zhù)時(shí)間推移，城鄉二元化邊界逐步減小，城市人口增速也將逐步放緩，基礎設施建設預計在未來(lái)20-30年后將逐步縮減，即存量管理逐步取代新增建設，成為建筑業(yè)的主戰場(chǎng)。因此，建筑企業(yè)應抓住當前PPP模式中運營(yíng)管理環(huán)節的發(fā)展機遇，積極培育運營(yíng)管理技術(shù)能力，有序調整產(chǎn)業(yè)結構，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，為保障企業(yè)持續發(fā)展提前奠定堅實(shí)基礎?！　《谴蛟爝\營(yíng)管理核心能力。未來(lái)基礎設施運營(yíng)管理應抓住以下兩方面：第 一方面是打造基礎設施對其他產(chǎn)業(yè)的基礎服務(wù)與溝通鏈接能力。傳統產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中，建筑業(yè)歸為第二產(chǎn)業(yè)，其主要分類(lèi)考慮是基于建筑業(yè)的設計與施工環(huán)節。而在未來(lái)以運營(yíng)管理為主要任務(wù)的建筑業(yè)，其核心職能是為其他所有產(chǎn)業(yè)提供基礎服務(wù)，尤其是當前正蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，未來(lái)建筑業(yè)可定位為服務(wù)業(yè)的服務(wù)業(yè)。因此，未來(lái)，基礎設施項目運營(yíng)管理應突出其基礎服務(wù)與溝通鏈接的職能。即，基礎設施項目為工業(yè)生產(chǎn)、人們生活提供基礎的基建實(shí)體保障，其運營(yíng)管理定位于保障其他各產(chǎn)業(yè)的運轉，同時(shí)為其他產(chǎn)業(yè)之間的溝通互聯(lián)提供便捷服務(wù)。由此，基礎設施運營(yíng)管理方可持續發(fā)揮其價(jià)值服務(wù)?！　〉诙矫媸谴蛟旎A設施工程維修養護、升級改造的核心技術(shù)及管理能力。根據以上趨勢分析，未來(lái)基礎設施建筑市場(chǎng)將逐步由新增項目建設向存量項目運營(yíng)管理為主。則如何保證存量項目保持其健康良好使用狀態(tài)，同時(shí)契合城市發(fā)展、科技進(jìn)步、適應大眾的使用要求，對其進(jìn)行升級改造將成為建筑企業(yè)主要的核心任務(wù)?！　‘斍?，建筑企業(yè)的主要核心技術(shù)均集中于規劃設計創(chuàng )新概念、新材料生產(chǎn)及應用、施工技術(shù)、設備裝配制造等方面，而在運營(yíng)管理環(huán)節，科技創(chuàng )新力度欠缺較多，并不為各企業(yè)所重視。隨著(zhù)運營(yíng)管理環(huán)節納入PPP模式，并逐步成為主要任務(wù)時(shí)，掌握運營(yíng)管理核心技術(shù)及對應的管理能力就顯得尤為重要。筆者認為，建筑企業(yè)一方面應加強維修養護、升級改造技術(shù)科技創(chuàng )新，將不斷革新的現代科技運用到存量項目運營(yíng)管理中，迸發(fā)出新的發(fā)展活力；另一方面，應轉變管理理念，盡快建立健全適應項目長(cháng)期（一般在10年以上，區別于設計施工階段5-10年）運營(yíng)的管理體制與人才隊伍建設?！　【C上分析，PPP模式將成為未來(lái)基礎設施建筑業(yè)的“新常態(tài)”，其推廣運用將為建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)未有的機遇與挑戰。作為市場(chǎng)主體的建筑企業(yè)，應積極適應當前及未來(lái)政策調整及市場(chǎng)發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高自身資源整合能力。

發(fā)布時(shí)間：2015-11-06

　　當“互聯(lián)網(wǎng)+”成為全社會(huì )熱門(mén)的一大潮流，作為國民經(jīng)濟重要支柱的建筑產(chǎn)業(yè)如何融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極，已成為當前建筑上下游企業(yè)摸索發(fā)展的一大新課題。在“2015中國建設行業(yè)年度峰會(huì )”上，來(lái)自政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、國內外名企及高等院校的各方力量，以“互聯(lián)網(wǎng)+構筑建筑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)”為主題暢所欲言、建言獻策，為身處發(fā)展路口的建筑業(yè)上下游企業(yè)指方向、定方略提供了寶貴的理論支持?！　⌒鲁B(tài)下須轉變什么？　　相對來(lái)說(shuō)，傳統建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)仍存在著(zhù)管理粗放、效率低下、浪費較大、能耗過(guò)高、科技創(chuàng )新不足等問(wèn)題，傳統建造模式已不再適應可持續發(fā)展的要求。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)吳濤認為，面對信息技術(shù)迅猛發(fā)展和全球價(jià)值鏈深化帶來(lái)的新一輪經(jīng)濟全球化及過(guò)程經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”形勢，像建筑業(yè)這樣一個(gè)勞動(dòng)密集型和建造方式相對落后的傳統產(chǎn)業(yè)，要繼續保持平穩健康發(fā)展，亟須轉變發(fā)展方式，向現代產(chǎn)業(yè)轉變，而這其中很重要的一方面就是加強建筑產(chǎn)業(yè)信息化建設?！　』ヂ?lián)網(wǎng)+建筑”可行嗎？↑中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )項目管理分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)梁潔波談到，一個(gè)行業(yè)如果實(shí)現了互聯(lián)網(wǎng)化，將極大地加快創(chuàng )新的步伐和效率。他說(shuō)，當前“互聯(lián)網(wǎng)+”為打造新的增長(cháng)點(diǎn)，已凸顯出強大的生命力。但如何打破桎梏，挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+建筑”的巨大潛力，已成為行業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)和難點(diǎn)?！　∪绾沃貥嫿ㄖa(chǎn)業(yè)的新生態(tài)？↑在廣聯(lián)達軟件股份有限公司董事、總裁賈曉平看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心就是要實(shí)現產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，它改變的正是建筑業(yè)這樣的傳統行業(yè)，越傳統，越要突破、越要創(chuàng )新、越要顛覆，這才是互聯(lián)網(wǎng)精神，建筑業(yè)企業(yè)必須要擁抱互聯(lián)網(wǎng)，融入互聯(lián)網(wǎng)。他說(shuō)，未來(lái)中國建筑產(chǎn)業(yè)要走出一條具有核心競爭力且資源集約、環(huán)境友好的可持續發(fā)展之路，必須在科技進(jìn)步的引 領(lǐng)下，以新型建筑工業(yè)化為核心，通過(guò)信息化與工業(yè)化的深度融合對建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造和升級，并在信息化支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”的大前提下，重構建筑產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)?！　　盎ヂ?lián)網(wǎng)+”重構怎樣的新生態(tài)？　　在賈曉平勾畫(huà)的愿景中，“互聯(lián)網(wǎng)+”重構的新生態(tài)將是一種相互之間聯(lián)系更加廣泛、互動(dòng)更加頻繁、同時(shí)相互之間協(xié)同和工作效率更高、邊界無(wú)限擴大的新型建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。他說(shuō)，在這個(gè)生態(tài)圈里，應該有一個(gè)建筑工程領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”的開(kāi)放平臺，將技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)融入建造過(guò)程，改造設計、改造施工、改造溝通、改造運維?！诖诉^(guò)程中，整合各種硬件服務(wù)商、軟件服務(wù)商、專(zhuān) 業(yè)服務(wù)商以及網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商、征信機構甚至金融機構，為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)企業(yè)和人員提供各種各樣的服務(wù)，實(shí)現不同參與方之間信息的共享、準確傳遞、正確反饋等。他說(shuō)，在這個(gè)新生態(tài)圈中，企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”跨越了邊界，在全產(chǎn)業(yè)鏈范圍內甚至在全社會(huì )范圍內實(shí)現了資源的優(yōu)化配置，資源利用的效率將得到極大提升。

發(fā)布時(shí)間：2015-08-03

　　日前，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )在北京召開(kāi)第六次會(huì )員代表大會(huì )和六屆一次理事會(huì )。住房城鄉建設部副部長(cháng)易軍、王寧及上一屆協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭一軍到會(huì )，王鐵宏當選新一屆會(huì )長(cháng)。副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)吳濤代表第五屆理事會(huì )作工作報告?！　∫总姶黻愓卟块L(cháng)和住房城鄉建設部對大會(huì )的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，并對協(xié)會(huì )下一步工作提出要求?！　∫总娭赋?，協(xié)會(huì )要緊緊圍繞深化改革，著(zhù)力促進(jìn)提升建筑業(yè)競爭力。進(jìn)一步加強行業(yè)調研，發(fā)揮協(xié)會(huì )優(yōu)勢，整合各方資源，研究探討4000萬(wàn)農民工的職業(yè)管理和技能培訓機制。指導和幫助企業(yè)加強勞務(wù)合同管理，完善技能培訓和考核認定，改善勞動(dòng)作業(yè)條件，全 面保障建筑工人 權益。為逐步實(shí)現4000萬(wàn)農民工在城鎮“進(jìn)得來(lái)、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng )業(yè)”及“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”戰略目標作出應有的貢獻?！　∫总姀娬{，要繼續緊緊圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，做好質(zhì)量安全管理培訓工作、推進(jìn)項目經(jīng)理質(zhì)量責任制、促進(jìn)企業(yè)加大質(zhì)量安全保障體系執行力度；要繼續開(kāi)展“萬(wàn)里行活動(dòng)”，樹(shù)立正面典型；繼續發(fā)揮魯班獎工程質(zhì)量標桿的示范作用。同時(shí)，認真履行規范行為職能，積極構建行業(yè)自律機制。加強自身建設，提高發(fā)展能力。堅持以服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步建立健全內部管理制度，規范化開(kāi)展各項工作，強化工作人員的責任感，激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng )造性。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-31

　　批復8922億元基建項目、發(fā)布1.97萬(wàn)億元PPP項目、三年內投資不低于1.1萬(wàn)億元用于高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設、三次降準加三次降息、出臺《中國制造2025》等重磅產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布16個(gè)涉及改革的意見(jiàn)……　　今年上半年穩增長(cháng)政策的清單已然徐徐展開(kāi)。從5、6月份主要宏觀(guān)經(jīng)濟數據看，這些穩增長(cháng)舉措正逐漸顯效，且政策效應仍在繼續發(fā)酵，將有助下半年經(jīng)濟企穩回升?！　U投資：　　4萬(wàn)億元基建投資大網(wǎng)張開(kāi)　　基建投資一直是穩增長(cháng)的一張“王 牌”。這半年，穩基建投資的舉措層出不窮：集中批復8922億基建項目；發(fā)布1.97萬(wàn)億元PPP項目；加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，三年內投資不低于1.1萬(wàn)億元……　　發(fā)改委大量集中批復基建項目始于去年10月份，當時(shí)國家統計局剛剛公布三季度經(jīng)濟數據不久，當季GDP增速放緩至7.4%，創(chuàng )下五年新低?！　〗衲暌詠?lái)，經(jīng)濟下行的壓力有增無(wú)減，基建項目審批也未按住暫停鍵。一季度，發(fā)改委共批復9個(gè)基建項目，分別涉及鐵路、公路、城市軌道交通和航道建設，總投資超過(guò)1142億元?！　∵M(jìn)入二季度，發(fā)改委對基建項目審批的速度明顯加快。4月27日，批復新建重慶巫山和內蒙古烏蘭察布兩個(gè)民用機場(chǎng)，及湘江二級航道二期工程，項目總投資51.59億元?！　?月下旬開(kāi)始，發(fā)改委官網(wǎng)基本每周都會(huì )有基建項目批復的通知發(fā)布?！　∮浾呓y計發(fā)現，從5月18日迄今，短短45天的時(shí)間內，發(fā)改委集中批復了23個(gè)基建項目，其中包括6個(gè)機場(chǎng)項目、6個(gè)鐵路項目、7個(gè)城市軌道交通項目?？偼顿Y超過(guò)7728.7億元。再加上一季度批復的項目，上半年發(fā)改委批復的基建項目總投資額度已達8922億元?！　?月份以來(lái)，穩投資的政策呈現加碼勢頭。5月25日，發(fā)改委對外發(fā)布首批PPP推介項目共計1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元。項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域?！　⊥聝?，國務(wù)院辦公廳還發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》，要求加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，從2015年到2017年累計投資不低于1.1萬(wàn)億元?！　≈厝鰮粝?，基建投資一直保持著(zhù)較高速度的增長(cháng)，1-5月份同比增速超過(guò)18%，而同期房地產(chǎn)和制造業(yè)投資僅有個(gè)位數?！　〈俑母铮骸　鴦?wù)院半年出臺17個(gè)文件　　面對經(jīng)濟下行壓力，李克強總理多次強調，我們的“工具箱”里還有不少政策工具。不過(guò)，“工具是‘改革’”?！　?014年是中國深化改革的元年，2015年是持續推進(jìn)年，釋放出中國發(fā)展的活力，注定要在歷史上留下濃重的一筆。按慣例，每年一季度經(jīng)濟數據發(fā)布后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議都會(huì )研究分析一季度經(jīng)濟形勢，并就下一步工作做出安排。與以往不同，2014年、2015年連續兩年這個(gè)時(shí)段的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在安排接下來(lái)工作時(shí)都是“部署落實(shí)深化經(jīng)濟體制改革重 點(diǎn)”?！　⌒乱粚谜闪⒁荒甓嘁詠?lái)，國務(wù)院先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。一批涉及企業(yè)投資項目核準、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可以及對企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人的資質(zhì)資格認定事項被取消或下放。其中，前幾批放權主要集中在工商類(lèi)、文化類(lèi)以及各種資格認定的清理;后期更多集中在基建投資核準、金融項目核準等重要經(jīng)濟領(lǐng)域?！　≡诮衲暌患径葦祿l(fā)布后的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，對實(shí)施簡(jiǎn)政放權、財稅金融、農業(yè)農村、對外開(kāi)放、民生保障等方面38項改革任務(wù)提出了具體要求?！　〈撕?，各類(lèi)改革措施密集出臺。記者粗略梳理，僅涉及改革的實(shí)施或指導意見(jiàn)，半年之內國務(wù)院及國辦就出臺了17個(gè)，其中多數在5、6月份出臺。主要涉及簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、醫院改革、教育改革、生態(tài)文明建設、外貿等。與此同時(shí)，住建部也頒布不少政策促進(jìn)建筑業(yè)改革。今年1月1日，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》正式實(shí)施；3月1日，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》開(kāi)始實(shí)施?！　τ诮ㄖI(yè)企業(yè)的改革，業(yè)內人士指出，建筑企業(yè)在改革中應該向前看，要找準企業(yè)發(fā)展的方向，通過(guò)提升核心競爭力，做到成本更低、服務(wù)更好、質(zhì)量更優(yōu)、品牌更響?！　》霎a(chǎn)業(yè)：　　電子商務(wù)獲扶持傳統建筑業(yè)轉型　　產(chǎn)業(yè)政策是今年穩增長(cháng)政策組合拳中的亮點(diǎn)。上半年國務(wù)院及國辦專(zhuān)門(mén)出臺相關(guān)文件或政策扶持的產(chǎn)業(yè)主要是電子商務(wù)、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”?！　?月4日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，明確未來(lái)三年和十年的發(fā)展目標，提出包括創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、人工智能、綠色生態(tài)等在內的11項重 點(diǎn)行動(dòng)，并就做好保障支撐進(jìn)行了部署?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)下將有三類(lèi)企業(yè)主體，分別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)支撐企業(yè)以及轉型后的傳統企業(yè)。在此背景下，傳統建筑行業(yè)面臨重要的機遇和挑戰?！　∧硺I(yè)內人士表示，對于建筑業(yè)而言，確實(shí)僅有互聯(lián)網(wǎng)不夠，需要“互聯(lián)網(wǎng)＋BIM”，才能對建筑產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行透明化。建筑業(yè)價(jià)值鏈決定性關(guān)鍵要素是工程量、建材設備產(chǎn)品價(jià)格、消耗量指標、造價(jià)?！　≡诮ㄖI(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式下，傳統市場(chǎng)的困境迎刃而解。建筑業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”采用采購商發(fā)布需求信息，材料供應商參與競價(jià)的方式運作，供銷(xiāo)實(shí)現網(wǎng)上對接，不僅使材料供應價(jià)格更透明，通過(guò)競價(jià)也大大降低了材料需求企業(yè)的購入成本。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-30

　　日前，住房城鄉建設部組織各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、部分地級市及地下綜合管廊試點(diǎn)城市住房城鄉建設主管部門(mén)相關(guān)人員以及各地選派的師資人員或市政建設、設計、施工企業(yè)的技術(shù)負責人進(jìn)行集中培訓，以推動(dòng)綜合管廊規劃建設高標準、高質(zhì)量、快速健康發(fā)展?！　〔繕藴识~司負責人在培訓班上強調，發(fā)展城市綜合管廊是當前的重要工作，而標準定額是提高城市綜合管廊建設水平的重要抓手?！　哪壳扒闆r看，已建的綜合管廊普遍存在標準較低、入廊管線(xiàn)少、斷面尺寸小、無(wú)法滿(mǎn)足長(cháng)期管線(xiàn)增容和日常維修、巡檢需要等問(wèn)題，部分綜合管廊已出現結構沉陷和裂痕。為此，住房城鄉建設部組織專(zhuān)家編制完成了《城市地下綜合管廊工程規劃編制指引》、《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》和《城市綜合管廊工程投資估算指標》，為解決城市綜合管廊規劃不統一、建設標準不高、運行管理粗放等突出問(wèn)題提供依據和支撐?！　≡撠撠熑吮硎?，此次舉辦培訓班，就是要對上述規范指標的編制情況、技術(shù)要求等進(jìn)行全 面介紹和系統交底，為各地培養專(zhuān)門(mén)的師資力量，整體提升工程管理和技術(shù)人員的水平，以推動(dòng)綜合管廊規劃建設高標準、高質(zhì)量、快速健康發(fā)展。對于下一步的培訓工作，該負責人提出了三點(diǎn)要求：一要全 面培訓，為標準定額實(shí)施打好基礎；二要完善措施，為標準定額實(shí)施營(yíng)造環(huán)境；三要做好服務(wù)，為標準定額實(shí)施提供支持。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-29

　　浙江省省長(cháng)李強日前在“三改一拆”工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上強調，要法治推進(jìn)“三改一拆”，突出制度供給和制度執行。依法確定執法主體，執行法定程序；加強執法培訓，完善有關(guān)配套政策；執法要一碗水端平、一把尺子量到底，不留法外之地?！　±顝娨?，各地、各部門(mén)要切實(shí)肩負起“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅定不移打好轉型升級組合拳，以更加嚴格的標準、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以“啃硬骨頭”的精神持續深入推進(jìn)“三改一拆”工作，拆改并舉、拆用結合，讓老百姓獲得更多的實(shí)惠，為建設“兩富”浙江、“兩美”浙江作出新貢獻?！　≡诔浞挚隙ㄈ　叭囊徊稹惫ぷ魅〉玫某煽?jì)后，李強指出，要乘勢而上、標本兼治，打好“三改一拆”攻堅戰。要以啃硬骨頭的精神，持續推進(jìn)拆違工作。加強對重 點(diǎn)領(lǐng)域、重 點(diǎn)類(lèi)型違法建筑的專(zhuān)項整治，依法處置緩拆的違法建筑。要拆改并舉、拆用結合，讓“三改一拆”持續改變城鄉面貌、改善百姓生活。針對目前存在的重拆輕改、重拆輕用、項目推進(jìn)困難等問(wèn)題，要加大力度推進(jìn)城中村、舊廠(chǎng)區和舊住宅區改造，并抓住特色小鎮的建設機遇，實(shí)現拆改結合、拆用結合?！　∷麖娬{，要以“無(wú)違建縣（市、區）”創(chuàng )建為目標，加強基層基礎建設，突出抓好創(chuàng )建質(zhì)量。嚴格標準，突出抓創(chuàng )建基礎；嚴格驗收，突出抓創(chuàng )建質(zhì)量；嚴防反彈，突出抓動(dòng)態(tài)防控。要以“三嚴三實(shí)”為要求，落實(shí)主體責任，加強專(zhuān)項督察，廣泛宣傳造勢，確?！叭囊徊稹比〉脤?shí)實(shí)在在的成效，讓老百姓獲得更多實(shí)惠。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-28

　　7月25日，全國城市環(huán)衛保潔工作現場(chǎng)會(huì )在寧夏回族自治區中衛市召開(kāi)。會(huì )上，住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高要求，全國各個(gè)城市要行動(dòng)起來(lái)，學(xué)習中衛市經(jīng)驗，清潔城市環(huán)境，創(chuàng )建美好家園?！　∽〗ú坎块L(cháng)陳政高在講話(huà)中對中衛市環(huán)境衛生工作給予高度評價(jià)。他指出，要深刻認識中衛經(jīng)驗的本質(zhì)：一是領(lǐng)導的重視。如果說(shuō)一滴水可以折射出太陽(yáng)的光芒，那么，一個(gè)城市的環(huán)境衛生就可以折射出這個(gè)城市領(lǐng)導的精神面貌和工作狀態(tài)，也可以看出這個(gè)城市領(lǐng)導的責任心、決心和毅力，這是中衛市環(huán)境衛生工作之所以能夠取得突出成績(jì)的關(guān)鍵。二是方式的轉變。也就是環(huán)衛保潔方式由傳統的人工清掃轉變?yōu)闄C械清掃，變掃為吸。這是一個(gè)重大的轉變，只有實(shí)現了這個(gè)轉變，才能提高 效率，才能提高質(zhì)量，才能從根本上解決人工清掃揚塵污染的問(wèn)題，才能真正實(shí)現現代化的管理。三是制度的創(chuàng )新。中衛市環(huán)衛職工的崗位責任非常明確，清掃之后還有監測，監測之后還有監察，形成了一套行之有效的制度體系。這個(gè)制度體系建立起來(lái)很難，運行起來(lái)更難，尤其是后面的監測和監察環(huán)節，在整個(gè)體系中的作用尤為重要。四是嚴格的標準。中衛提出來(lái)“以克論凈”，每平方米灰塵不超過(guò)5克，垃圾存留時(shí)間不超過(guò)5分鐘。這是一個(gè)非常高的目標，中衛不僅提出了這個(gè)目標，而且實(shí)現了這個(gè)目標。正是這個(gè)看起來(lái)非?？量痰哪繕?，使中衛的城市環(huán)境實(shí)現了飛躍。五是長(cháng)久的效果。環(huán)境衛生抓一天好抓，抓一個(gè)月也不難，但是，能夠像中衛這樣持續5年常抓不懈就很難了，而且在5年中中衛還在不斷地提高標準。這背后的艱辛，大家應該能夠體會(huì )到，這也是中衛經(jīng)驗可貴之處?！　≈行l的經(jīng)驗為解決城市環(huán)境衛生這個(gè)老大難問(wèn)題闖出了一條新路，我們也由此看到了希望。中衛作為一個(gè)西部城市，經(jīng)濟并不發(fā)達，還緊鄰沙漠，環(huán)境衛生能做到現在的水平，實(shí)屬不易。中衛能做到，全國其他城市都應該做到，而且應該做得更好?！　￡愓咭?，進(jìn)一步認識城市環(huán)境衛生工作的重要意義。環(huán)境衛生事關(guān)民生，抓好這項工作，既是人民群眾的期盼，也是起碼的要求。環(huán)境衛生事關(guān)空氣質(zhì)量。治理霧霾，治理空氣污染，就應該從搞好環(huán)境衛生開(kāi)始。環(huán)境衛生事關(guān)城市的文明程度，要實(shí)現城市文明，就必須從城市的環(huán)境衛生抓起。環(huán)境衛生事關(guān)城市的發(fā)展。一個(gè)潔凈的城市才會(huì )有競爭力，才會(huì )有吸引力?！　‘斍?，抓好城市環(huán)境衛生已經(jīng)具備了有利條件。這個(gè)條件就在于各個(gè)城市都有了相當的經(jīng)濟實(shí)力，有能力加大相應的投入；這個(gè)條件就在于各個(gè)城市都開(kāi)展了積極的探索，有了相當的工作基礎；這個(gè)條件就在于各個(gè)城市的一把手都有搞好城市環(huán)境衛生的強烈愿望，這是抓好這項工作大的動(dòng)力；這個(gè)條件就在于中衛已經(jīng)為我們作出了榜樣，提供了經(jīng)驗，其他城市完全可以復制，甚至可以比中衛做得更好！　　陳政高強調，從現在開(kāi)始，各個(gè)城市都要迅速行動(dòng)起來(lái)，大力開(kāi)展學(xué)習中衛經(jīng)驗，清潔城市環(huán)境的活動(dòng)。各地住房城鄉建設部門(mén)要爭取黨委、政府的重視和支持，把城市環(huán)境衛生工作列入重要議事日程。各個(gè)城市要認真制定工作方案，要有行動(dòng)計劃，有目標要求，有資金支持，有隊伍保障，有體制創(chuàng )新，不斷取得階段性成果?！　∽》砍青l建設部要加強工作指導，既要加強經(jīng)驗交流，也要加大督察力度；要在《中國建設報》開(kāi)辟專(zhuān)欄，既要宣傳好的經(jīng)驗，也要曝光存在的問(wèn)題。要充分發(fā)揮我們的體制優(yōu)勢，廣泛宣傳動(dòng)員社會(huì )各方面力量，聚焦環(huán)衛保潔工作，形成強大的合力和良好的氛圍，把清潔城市的活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色?！　「鞯刈》砍青l建設主管部門(mén)負責同志、部分城市分管市長(cháng)150余人參加會(huì )議。會(huì )議組織大家現場(chǎng)觀(guān)摩了銀川、中衛市環(huán)衛保潔的做法，寧夏住房城鄉建設廳、中衛市、大連市、邢臺市、西安蓮湖區、濟南歷下區政府和企業(yè)代表及有關(guān)專(zhuān)家作了交流發(fā)言。會(huì )議由住房城鄉建設部副部長(cháng)陸克華主持；寧夏回族自治區人民政府主席劉慧、副主席白雪山出席。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-27

　　豫建〔2015〕106號　　各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局:　　為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設標準實(shí)施監督工作的指導意見(jiàn)》[建標(2014)32號]《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)人員職業(yè)標準的意見(jiàn)》[建人(2012)12號]文件精神,更好地實(shí)施《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)人員職業(yè)標準》(JGT/T250-2011)《河南省建筑與市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014),結合我省施工現場(chǎng)標準員崗位設置試點(diǎn)工作開(kāi)展情況,特制定本指導意見(jiàn):　　一、充分認識設置標準員崗位對施工現場(chǎng)工程建設標準實(shí)施監督工作的重要意義　　工程建設標準實(shí)施監督既是促進(jìn)工程建設標準貫徹執行的手段,也是提高工程質(zhì)量、安全管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益的一種措施。住房城鄉建設部通報的“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”有關(guān)典型案例,以及去年以來(lái)部分省市連續發(fā)生的幾起嚴重坍塌事故,都與不執行工程建設標準,或不嚴格實(shí)施工程建設強制性標準和施工操作規程有關(guān)。因此,強化施工現場(chǎng)工程建設標準的實(shí)施力度,增強執行工程建設標準的嚴肅性,需要一批專(zhuān) 業(yè)的工程建設標準化技術(shù)人員,全方位、全天候地在施工現場(chǎng)履行工程建設標準實(shí)施的監管職責?！　∈┕がF場(chǎng)標準員是《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)人員職業(yè)標準》(JGJ/T250-2011)規定的在建筑與市政工程施工現場(chǎng),從事工程建設標準實(shí)施組織、監督、效果評價(jià)等工作的專(zhuān) 業(yè)人員,是繼施工員、質(zhì)量員等傳統的專(zhuān) 業(yè)人員之后,施工現場(chǎng)新設立的一類(lèi)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員。施工現場(chǎng)設置標準員崗位,打通了工程建設標準從制定到實(shí)施的一個(gè)環(huán)節,建立完善了工程建設標準實(shí)施監督體制機制,有利于提高建筑企業(yè)的工程建設標準化意識,增強企業(yè)市場(chǎng)競爭能力;有利于施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)配置和合理分工,提高專(zhuān) 業(yè)人員隊伍素質(zhì);有利于完善工程建設標準,尤其是強制性標準的實(shí)施監督工作機制,確保工程質(zhì)量和安全?！　《?、施工企業(yè)應明確標準員崗位設置工作歸口管理機構,落實(shí)施工現場(chǎng)標準員崗位設置的各項要求　　(一)施工企業(yè)應將標準員崗位設置工作和施工現場(chǎng)其他專(zhuān) 業(yè)人員管理工作統籌考慮,明確歸口管理機構,監督落實(shí)標準員崗位職責。施工企業(yè)應制定有關(guān)管理制度,落實(shí)標準員崗位設置相關(guān)要求,研究標準員施工現場(chǎng)工作內容,建立施工現場(chǎng)標準員工作模式,引導標準員在標準實(shí)施、監督檢查、信息收集和反饋等方面發(fā)揮作用?！　?二)施工企業(yè)工程項目部應按照《河南省建筑與市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求設置標準員。做到大型工程項目有專(zhuān)職標準員,中、小型項目工地有兼職標準員,兼職標準員應由項目技術(shù)負責人兼任,且須取得標準員崗位培訓考核合格證書(shū)?！　?三)施工現場(chǎng)標準員要協(xié)助項目技術(shù)負責人進(jìn)行工程建設標準技術(shù)交底,有條件的工程項目部可規劃建設“實(shí)物樣板區”、“標準交底園地”等,把影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節點(diǎn)向有關(guān)專(zhuān) 業(yè)人員和進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行實(shí)物交底。標準員在每一分項工程施工前做好工程建設標準的交底工作,交底應采用書(shū)面形式,確保工程建設標準的有效實(shí)施?！　∪?、建立聯(lián)動(dòng)機制,在工程建設的有關(guān)環(huán)節強化標準員崗位設置的監督管理　　(一)施工企業(yè)要按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)合理配置施工現場(chǎng)管理人員,鼓勵企業(yè)優(yōu)先配置施工現場(chǎng)標準員。施工現場(chǎng)管理工作應加大對工程實(shí)施過(guò)程中標準員到位情況的監督檢查力度,將標準員配備情況列入工程質(zhì)量、安全檢查考核指標?！　?二)工程項目建設單位在招標中應明確持有崗位證書(shū)的施工現場(chǎng)管理人員(包括標準員)的配備要求;施工企業(yè)在參與投標時(shí),應根據工程項目的規模、特點(diǎn)和招標文件要求,在投標文件中明確施工現場(chǎng)標準員配備數量和具體人員?！　?三)建設單位與施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)應按照豫建〔2013〕177號、豫建〔2015〕80號要求重 點(diǎn)審查項目管理機構主要崗位人員配備情況和標準員配備是否符合《河南省建筑與市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求;施工企業(yè)應加強對施工項目部的監督檢查,及時(shí)糾正標準員等現場(chǎng)管理人員配備不到位、人員不到崗、不按規定履行職責等情況,并形成書(shū)面檢查處理記錄;建設單位負責對現場(chǎng)標準員等人員配備、到崗和履職情況進(jìn)行監督檢查,并形成檢查記錄,對發(fā)現施工現場(chǎng)標準員等配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規定履職的情況,應責令其改正并提交書(shū)面檢查處理記錄,報告當地住房城鄉建設主管部門(mén)?！　?四)各施工企業(yè)標準員管理機構應指導工程項目部根據工程實(shí)際情況,科學(xué)劃分標準員與其他專(zhuān) 業(yè)人員的工作界面,明確標準員簽字程序、存檔表格。在工程項目施工過(guò)程中,凡涉及工程建設標準強制性條文的施工環(huán)節、施工部位應有標準員和相關(guān)人員共同簽字確認;涉及非強制性條文的施工環(huán)節、施工部位,也應由標準員簽字確認使用標準的有效性。工程項目執行強制性條文統計分析報告、工程建設標準實(shí)施效果評價(jià)報告應作為標準員的業(yè)績(jì)成果,施工現場(chǎng)標準員簽字確認的有關(guān)資料和業(yè)績(jì)成果,應作為竣工驗收資料存檔管理?！　∷?、進(jìn)一步加強對施工現場(chǎng)標準員崗位設置工作的組織領(lǐng)導　　(一)各級住房城鄉建設主管部門(mén),要以施工現場(chǎng)標準員崗位設置工作為抓手,切實(shí)履行工程建設標準實(shí)施監督職能,借鑒施工現場(chǎng)標準員崗位設置試點(diǎn)城市的工作經(jīng)驗,以及試點(diǎn)企業(yè)施工現場(chǎng)標準員工作模式,在本行政區域內開(kāi)展施工現場(chǎng)標準員崗位設置工作,充分利用信息化手段,規范標準員考核評價(jià)和證書(shū)管理,落實(shí)標準員繼續教育、監督管理等制度,包括建立施工現場(chǎng)標準員檔案、驗證、定期或不定期對施工現場(chǎng)標準員執行履職情況進(jìn)行檢查?！　?二)開(kāi)展施工現場(chǎng)標準員職業(yè)能力評價(jià)工作。施工現場(chǎng)標準員職業(yè)能力評價(jià)由省住房城鄉建設行政主管部門(mén)統一組織實(shí)施。按照《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān) 業(yè)人員職業(yè)標準》(JGJ/T250-2011)的要求,采取綜合評價(jià)方式進(jìn)行,由專(zhuān) 業(yè)學(xué)歷、職業(yè)經(jīng)歷和專(zhuān) 業(yè)能力評價(jià)三部分組成。其中,專(zhuān) 業(yè)學(xué)歷以文化程度為評價(jià)指標,職業(yè)經(jīng)歷以施工現場(chǎng)職業(yè)實(shí)踐年限為評價(jià)指標,專(zhuān) 業(yè)能力采取專(zhuān) 業(yè)能力測試方法。專(zhuān) 業(yè)能力測試包括專(zhuān) 業(yè)知識和專(zhuān) 業(yè)技能測試,重 點(diǎn)考查運用相關(guān)專(zhuān) 業(yè)知識和專(zhuān) 業(yè)技能解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力,測試采取閉卷筆試方式。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要根據施工企業(yè)報考標準員情況,做好標準員師資需求測算和培訓工作,管理好標準員師資人員,監督標準員培訓機構的培訓效果?！　?三)建立和完善施工現場(chǎng)標準員管理制度。建立施工企業(yè)及其標準員執行工程建設標準的信用評價(jià)體系,加強對標準員從業(yè)行為的管理監督。建立標準員崗位設置工作激勵機制,對在標準員崗位設置工作中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人,給予通報表彰。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-24

　　我國有著(zhù)廣闊的農村和眾多的農村人口。根據《2014年城鄉建設統計公報》，去年底全國縣城范圍以外的建制鎮有20401個(gè)、鄉12282個(gè)，約270萬(wàn)個(gè)自然村；總人數近10億人，其中村莊7.63億、占村鎮總人口的80%以上。當前，我們在推進(jìn)新型城鎮化和實(shí)現城鄉一體化的進(jìn)程中，努力建設讓人民群眾滿(mǎn)意的美麗鄉村，對于建成小康社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村至關(guān)重要?！　∫哉鲗ЫㄔO美麗鄉村?！　￠L(cháng)期以來(lái)，全國在村鎮建設方面每年都有較多的投資，也取得了很大的成效。但總體看，由于歷史上在村鎮建設方面的組織管理程度不高，導致村鎮面貌未發(fā)生根本性的改變。因此，要建設美麗鄉村，首要的是發(fā)揮好政府的職能，強化組織領(lǐng)導，提高建設管理水平?！　〉?一，堅持村鎮規劃實(shí)用持續。要依據產(chǎn)業(yè)與人口，編制和完善符合本地實(shí)際的縣域村鎮體系規劃；要尊重群眾意愿，立足鄉村特點(diǎn)和地域特征，合理編制村莊規劃。在村莊規劃方面不要謀概念和做花樣文章，應注重可實(shí)施、可操作、可持續，讓群眾能理解和遵守?！　〉?二，堅持基礎設施布局統籌。鄉村道路要符合實(shí)際，供水電氣、排水、污水收集與處理以及農村信息化等基礎設施要同步規劃建設，避免重復改道、改造、浪費。教育醫療、文化體育、商業(yè)等公共服務(wù)設施布點(diǎn)要科學(xué)合理，方便群眾?！　〉?三，堅持建筑風(fēng)貌區域管控。鄉村的建筑普遍外觀(guān)呆板、缺乏特色。規劃建設部門(mén)應當推行村鎮房屋建筑風(fēng)貌的管控。既要實(shí)施建筑設計指導，體現歷史傳承、地域特征、文化特色、時(shí)代風(fēng)貌，避免“千村一面”；又要加強建設管理，確保建設有規劃、管理有依據、施工規范和質(zhì)量可靠?！　〉谒?，堅持涉農政策重 點(diǎn)扶持。過(guò)去，村鎮建設主要靠鄉鎮自我積累、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。為了加快實(shí)現城鄉一體化，各級財政應當安排專(zhuān)項資金支持村鎮建設，發(fā)揮公共財政的社會(huì )效應；國家政策性銀行要研究長(cháng)期無(wú)息、低息和貼息貸款政策，重 點(diǎn)支持村鎮建設。同時(shí)，各地要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改善農村人居環(huán)境的指導意見(jiàn)》的要求，以縣級為主加強涉農資金整合，突出村鎮建設，形成發(fā)展合力?！　∫匀罕妳⑴c主動(dòng)建設美麗鄉村?！　∪嗣袢罕娛寝r村的主人，發(fā)揮群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，美麗鄉村建設才能持續有效推進(jìn)?！　∫皇且揽咳罕娊ㄌ厣?。在統一規劃和建筑風(fēng)貌管控的基礎上，尊重民俗，加強指導，有序引導群眾住房的自建、自改、自合，形成一村一式、一鎮一品的房屋特色，并長(cháng)期堅持和鞏固?！　《且揽咳罕娫焯厣?。鑒于歷史原因、地域的差別和習俗的不同，各地現存的具有歷史文化特色的傳統村落并不多。為此，一方面要對現有的倍加珍惜、維護，加強管理，讓歷史延續；另一方面要遵循自然、挖掘資源，展示新的景色特點(diǎn)，創(chuàng )造新的傳承?！　∪且揽咳罕姽芴厣珗@。要宣傳培養群眾的文明習慣，讓愛(ài)護家園成為人們自覺(jué)行動(dòng)；要定期開(kāi)展農村環(huán)境的專(zhuān)項治理，嚴防“臟亂差”反彈；要制定“村規民約”，制止各種破壞環(huán)境的行為；要組織發(fā)動(dòng)群眾建立長(cháng)效管護機制，落實(shí)自管責任，形成自發(fā)管護家園的良好氛圍?！　∷氖且揽咳罕妱?chuàng )特色游。城鎮化不是消滅農村，也不是讓農民全部轉移到城市。我們要走具有中國特色的新型城鎮化道路，很重要的著(zhù)力點(diǎn)是實(shí)現城市居民和鄉村百姓的生活互動(dòng)。農民要施展創(chuàng )業(yè)才能，充分利用本地特色，自主創(chuàng )新，建設觀(guān)光農業(yè)、休閑村莊，吸引市民到鄉下旅游、度假、養老，使鄉村成為城市的后花園?！　∫允袌?chǎng)介入推進(jìn)建設美麗鄉村?！　〈彐偨ㄔO面廣量大、投資多、周期長(cháng)、回報慢，必須引進(jìn)市場(chǎng)介入，讓市場(chǎng)配置資源，才能取得加速推進(jìn)的效果?！　∈紫?，組建地方農村建設開(kāi)發(fā)投資公司。各地要研究實(shí)施新農村建設發(fā)展戰略，縣、鄉（鎮）兩級組建公司，市場(chǎng)化運作，對鎮村的基礎設施、土地整理、環(huán)境治理和村民住房等進(jìn)行統一有效的開(kāi)發(fā)建設，讓“穩增長(cháng)、惠民生、調結構”在農村釋放應有的能量?！　∑浯?，積極鼓勵社會(huì )投入進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。要在土地、貸款、財政補貼和債券等資本市場(chǎng)方面采取惠農投資政策，鼓勵社會(huì )各界參與鄉村的綜合開(kāi)發(fā)，整體規劃建設基礎設施、種植業(yè)態(tài)、田園風(fēng)光、休閑莊園，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的雙贏(yíng)?！　〔粩鄤?chuàng )新農村養老方式。隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展，居住在鄉村的人口將會(huì )以老年人為主，并且大多數是身邊無(wú)子女的居家養老。面對新的“農村空心化”現象，要以鄉鎮為單位探索農村老人“退房養老”的新方式，提高養老業(yè)服務(wù)水平，以養老創(chuàng )新帶動(dòng)土地的節約集約和村莊面貌的變化?！　〈送?，加快實(shí)現農業(yè)現代化的步伐。實(shí)現農業(yè)現代化，關(guān)鍵是要改變現有的農業(yè)生產(chǎn)方式，要通過(guò)大力培植和支持現代化農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)土地流轉、產(chǎn)業(yè)融合、科技應用、資源整合和勞動(dòng)力轉移，促進(jìn)美麗鄉村建設。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-23

　　各省轄市、省直管縣(市)住房保障主管部門(mén)、鄭州航空港綜合實(shí)驗區建設環(huán)保局:　　根據《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于加快公共租賃住房分配入住的通知》(建辦保函〔2015〕212號)文件精神,為打好公共租賃住房(含廉租住房)分配入住攻堅戰,加快公共租賃住房分配入住,推動(dòng)解決中等偏下及低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的住房困難,現通知如下:　　一、明確目標任務(wù)　　國家要求:2012年底前開(kāi)工建設的公共租賃住房,原則上2015年底前90%要完成分配入住;按90%計,2015年分配入住新增量在20萬(wàn)以上的省(區、市),80%要完成分配入住;以后年度照此類(lèi)推。各地要將省下達的2015年度公共租賃住房分配入住目標,抓緊分解到市縣(區),落實(shí)到具體建設項目,并作為保障性安居工程年度目標考核的重要內容。對審計發(fā)現的竣工一年以上未分配的公共租賃住房,要按期完成整改任務(wù)?！　《?、加快分配入住　　2015年4月30日前,各市、縣應制定公共租賃住房分配管理辦法并向社會(huì )公布,已制定管理辦法的應進(jìn)一步完善;2015年上半年要啟動(dòng)公共租賃住房申請受理工作,拓寬申請渠道,實(shí)行常態(tài)化受理,提高審核效率,建立健全輪候制度?！　σ芽⒐そ桓兜形捶峙淙胱〉墓沧赓U住房項目,要逐個(gè)分析原因,抓緊制定相應配租方案,盡快完成分配入住。對未竣工的公共租賃住房項目,推行預分配措施,在其竣工驗收后3個(gè)月內完成分配入住工作,長(cháng)不得超過(guò)12個(gè)月?！　∪?、降低準入門(mén)檻　　各地要結合推進(jìn)新型城鎮化和戶(hù)籍制度改革進(jìn)程,適當放寬戶(hù)籍、住房等準入條件,降低新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請公共租賃住房的門(mén)檻。進(jìn)一步落實(shí)公共租賃住房和廉租住房并軌運行,擴大保障對象房源選擇范圍,對經(jīng)濟困難無(wú)力購買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區居民,在其自愿的前提下,可以通過(guò)公共租賃住房滿(mǎn)足其基本居住需求。繳存住房公積金的在職職工租住公共租賃住房的,可按照實(shí)際房租支出在其繳存余額內全額提取住房公積金?！　∷?、加快竣工交付　　對于在建的公共租賃住房項目,要進(jìn)行排查梳理,對前期手續不全的,要抓緊完成補辦手續。對基礎設施不配套的,要及早將基礎設施配套到位。對于建設周期較長(cháng)的項目,其中符合竣工驗收條件且滿(mǎn)足入住條件的單體工程,可有建設單位組織參建單位進(jìn)行竣工驗收,驗收合格的可交付使用,并依法向建設行政主管部門(mén)備案?！　∥?、實(shí)施貨幣補貼　　鼓勵市、縣通過(guò)發(fā)放租賃補貼方式實(shí)施公共租賃住房保障。各地要盡量把庫存商品住房轉為公共租賃住房,可采取政府購買(mǎi)或長(cháng)期租賃庫存商品住房方式,也可采取鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫存商品住房改造為公共租賃住房的方式,由政府承租給公共租賃住房用戶(hù)。從2016年起,確需新建公共租賃住房的,市、縣住房城鄉建設部門(mén)要將公共租賃住房申請輪候量、新建項目選址、項目基礎設施配套等情況報省級住房城鄉建設部門(mén)備案,確保公共租賃住房與配套設施建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步交付使用?！　×?、加強監督檢查　　各地要建設公共租賃住房項目臺賬,切實(shí)加強動(dòng)態(tài)統計和管理,掌握每一個(gè)項目的分配入住等情況。要將公共租賃住房分配入住情況納入督查巡查內容,深入項目現場(chǎng)督查檢查。省住房和城鄉建設廳將對分配入住進(jìn)度滯后的市、縣督查。各地要將公共租賃住房建設、分配全過(guò)程信息公開(kāi),通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式主動(dòng)公開(kāi)保障政策、房源情況、配租方案、分配結果等信息,確保住房困難群眾及時(shí)知曉。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-22

　　為科學(xué)、評價(jià)海綿城市建設成效，住房城鄉建設部近日出臺《海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核辦法（試行）》。各地將依據試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等6個(gè)方面的指標，對海綿城市建設效果進(jìn)行績(jì)效評價(jià)與考核。住房城鄉建設部將對績(jì)效評價(jià)與考核工作中存在弄虛作假、瞞報、虛報等情況的城市予以通報?！　『＞d城市建設是落實(shí)生態(tài)文明建設的重要舉措，是實(shí)現修復城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全等多重目標的有效手段。各地應按照住房城鄉建設部《海綿城市建設技術(shù)指南》要求開(kāi)展海綿城市建設的城市，依據試行辦法對建設效果進(jìn)行績(jì)效評價(jià)與考核?！　「鶕囆修k法，住房城鄉建設部負責指導和監督各地海綿城市建設工作，并對海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核情況進(jìn)行抽查；省級住房城鄉建設主管部門(mén)負責具體實(shí)施地區海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核。海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核，堅持客觀(guān)公正、科學(xué)合理、公平透明、實(shí)事求是的原則，從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設及執行情況、顯示度6個(gè)方面，采取實(shí)地考察、查閱資料及監測數據分析相結合的方式，分城市自查、省級評價(jià)、部級抽查三個(gè)階段進(jìn)行。

發(fā)布時(shí)間：2015-07-21